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關于印發《平陽縣應急管理局行政審批信息公開制度(試行)》等14項制度的通知
發布日期:2021-01-07 16:12:30瀏覽次數: 來源:平陽縣應急管理局 字體:[ ]

平應急〔2020〕138號


局機關各科室、所屬各單位:

《平陽縣應急管理局行政審批信息公開制度(試行)》等14項制度,經局長辦公會研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。


 

平陽縣應急管理局

2020年12月31日

 

平陽縣應急管理局“一窗受理”暫行辦法

為深化“一窗受理、集成服務”改革,推進受理與辦理分離,提高服務效率和服務水平,根據《平陽縣加快推進 “最多跑一次”改革實施方案和以“最多跑一次”為目標深化行政審批制度改革實施方案的通知》(平政辦〔2017〕29號)、《平陽縣推進行政審批“一窗受理、集成服務”改革實施方案》(平政辦〔2017〕30號)和《平陽縣行政審批服務中心一窗受理暫行辦法》的要求,制定本暫行辦法。

一、“一窗受理”服務管理原則

(一)一窗受理、集成服務。以“最多跑一次”改革要求為總目標,以群眾辦事便利化需求為導向,以建立跨機構“無縫隙”政府服務為理念,凡是企業、老百姓到政府辦一件事,涉及跑兩個以上部門審批的,推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的集成服務模式。

(二)流程優化、服務公開。按照“一窗受理、分類審批、統一出件”的服務模式,窗口應按時梳理提供各自綜合受理標準化流程的事項,經縣審批管理機構審核,制定相應的《辦事指南》報縣政府向社會公開,做到線上線下的審批標準、流程、辦事指南相一致,并在全縣統一的網絡辦理。

(三)統一管理、雙重考核。委派的人員接受綜合受理窗口牽頭部門的“統一調配、統一管理”。委派至綜合受理窗口的人員應打破部門界限以統一的政府工作人員身份接受牽頭部門的管理,開展各項審批服務受理工作。對綜合受理窗口工作及人員實行牽頭部門與審批管理機構雙重考核制度,具體辦法另行制定。

(四)統籌協調、共同推進。進一步加強統籌協調,形成工作合力,共同推進“一窗受理、集成服務”的改革工作,配合做好綜合受理窗口審批事項的流程標準化及辦事指南的制定工作,接受審批管理機構的指導監督。

二、“一窗受理”窗口設置及構成

按照“最多跑一次”和“一窗受理、集成服務”改革的要求,我局入駐無差別綜合受理窗口,牽頭單位為縣政務服務中心。

運行模式:由縣政務服務中心派專人負責窗口綜合受理,其他部門輪流派專人協助做好窗口綜合受理,組成部門指定一名人員作為聯絡員,協助綜合窗口受理及相關業務指導工作。

三、人員組成及管理

(一)人員委派。綜合受理窗口的組成人員由牽頭單位和配合單位委派業務骨干組成。按照縣政務服務中心要求,進行委派人員,并將人員名單向縣政務服務中心報備。委派人員應接受縣政務服務中心的統一安排,并完成相應工作。

(二)人員條件。進駐綜合窗口的工作人員必須政治思想好、服務意識強、熟悉業務工作,有較強的事業心、責任感、遵章守紀,會微機操作。

(三)人員職責。綜合窗口人員應當履行以下職責:

1. 及時提取預登記辦件事項;

2. 負責提供窗口所涉事項的政策和業務咨詢,落實政務公開、限時辦結、首問責任和一次性告知等制度;

3. 協助申請人填寫相關的申請書(表),幫助修訂相關的申報材料;

4. 依照委托授權范圍,認真完成窗口接件、受理、初審、催辦、辦結等各項工作任務。

(四)窗口人員實行雙AB崗制,即單位窗口設立AB崗和綜合窗口內部設立AB崗。綜合窗口內部需要B崗人員頂崗時,經綜合窗口負責人同意即可。由單位窗口B崗人員頂崗時,須由單位窗口負責人商請綜合窗口負責人同意,并在第一時間通報縣政務服務中心監察室。

(五)因單位職能調整和審批服務事項變化,確需對綜合窗口人員進行調整的,單位窗口負責人須征得綜合窗口負責人同意后,聯合向縣政務服務中心提出書面申請,經審查后方可調整到位。

四、運作模式

綜合窗口實行“窗口綜合收件、后臺分類處理、統一窗口出件”的運行模式,并按照以下要求開展日常業務:

(一)部門授權。要制定對綜合窗口的委托授權文件,原則上進駐事項咨詢、即辦件授予直接辦理權,承諾件授予咨詢、受理、初審、發證權。

(二)一窗受理。綜合受理窗口值守人員統一受理窗口內單位所有審批(服務)項目,單位機關本部不得另行受理或以聯系有關事項為名讓服務對象到機關本部。運用“一窗受理”云平臺進行受理辦理審批服務事項,提升效率、縮短時限。

(三)受辦分離。受理事項由綜合受理窗口受理后,根據事項內容推送至后臺審批人員,后臺審批人員運用并聯審批方式對事項進行審核辦理,生成結果后推送回綜合受理窗口,由綜合受理窗口統一出件。

(四)應辦即辦。每個綜合受理窗口統一設置“咨詢/出件”窗口,對于咨詢件,窗口工作人員應根據各成員單位提供的資料和本人所掌握的情況,向服務對象作宣傳、介紹,提供必要的咨詢服務;對于即辦件,窗口工作人員可受理服務對象申請后,當場審核申報的資料,認為符合法定許可條件且屬于即辦件的,應當即作出許可決定交服務對象。

(五)承諾辦結。窗口工作人員受理后經初審符合法定許可條件屬承諾件的,應當向服務對象出具《受理通知書》,并及時交由后臺辦件。部門辦理完畢后,將批文(證照)掃描進入審批系統證照庫,并在承諾辦理時限期滿的前一日將辦件結果交回窗口,由窗口統一將辦件結果送達服務對象。

(六)經審核不應受理的辦件,綜合窗口工作人員必須履行“雙告知”義務。當受理非本部門審批事項有困難,且窗口其他人員無法給予專業指導時,可向該審批事項職能部門窗口請求救濟。該審批事項職能部門工作人員應在接到綜合窗口電話后10分鐘內趕到窗口協調處理本部門許可事項。

五、窗口管理

(一)辦事公開。公開項目名稱、項目依據、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費依據和標準、咨詢和投訴電話、易錯事項清單等內容。要編制、公開統一規范的所有審批(服務)事項服務指南,并及時提供給牽頭部門。

(二)后勤保障。綜合窗口正常運行的硬件保障由縣政務服務中心負責。因工作需要添置必須的保障硬件,由窗口負責人向縣政務服務中心提出并按規定的程序辦理。

(三)監督考核。認真遵守平臺的各項規章制度,建立部門內部運行機制,保證綜合窗口有序運行。綜合窗口工作人員的管理和績效考核等,按縣政務服務中心平臺相關管理辦法執行。

六、考核及結果運用

(一)綜合窗口及工作人員的考核由縣政務服務中心統一組織實施,實行縣政務服務中心與牽頭部門雙重考核制度??己朔譃樵驴?、季考和年考,對窗口牽頭部門的考核由縣政務服務中心負責,對其他參與部門的考核和部門窗口工作人員的考核由縣政務服務中心考核和牽頭部門考核相結合。

(二)考核結果作為評先表彰和部門窗口參加“審批服務千人評議”及“最多跑一次”考績的重要依據。

七、本辦法自即日起實施。


 

平陽縣應急管理局并聯審批制度(試行)

為深化“一窗受理、集成服務”改革,提高辦事效率,縮短辦理時間,制定本制度。

一、并聯審批制度是指對企業和群眾辦“一件事”,涉及兩個以上部門審批或單個部門兩個以上相關事項審批的,采取統一受理、抄送相關部門、同步審批、統一出具行政審批決定的審批方式。

二、凡是企業和群眾到政府辦“一件事”,涉及兩個以上部門審批或單個部門兩個以上相關事項審批的,都要實行并聯審批模式,并按照“一窗受理、抄送相關、同步審批、限時辦結”的要求開展審批。

1、一窗受理。企業和群眾辦“一件事”涉及多部門審批或單個部門兩個以上相關事項審批的,按照辦事指南,引導申請人帶齊完整申報資料到綜合受理窗口申請辦理,由綜合窗口工作人員統一受理,經審核符合法定許可條件的,應當予以受理;經審核不應受理的辦件,必須履行“雙告知”義務。

2、抄告相關。綜合窗口受理申請后,將多部門審批辦理事項的信息錄入網上審批系統,并應在一個工作日內,根據事項內容將有關信息推送到相關后臺審批職能部門。

3、同步審批。根據綜合受理窗口轉來的申報材料,結合自身審批職能,同步對受理的事項進行審核辦理。對申報材料進行審核時,發現材料不齊全或不符合法定形式的,應一次性告知申請人需要補交的全部材料;對需要現場勘查的,按規定程序和時限進行聯合勘查,并做好審批工作。

4、限時辦結。受件后,應根據公示承諾時限完成審批工作,并在承諾辦理時限期滿的前一日將審批意見通過網上審批系統推送給綜合受理窗口,由綜合受理窗口統一出件。應及時向綜合受理窗口回復意見;超過綜合受理窗口催辦通知規定時限未回復的,實行“超時默認制”,視為已同意申請。

三、企業和群眾辦“一件事”涉及多部門審批的牽頭部門負責并聯審批事項綜合審查和最終審批,協辦部門按照各自職能負責所涉事項的審批或簽署意見,相關部門要相互配合,做好辦理事項的審批銜接和內部流轉,不得推諉扯皮,對違反并聯審批制度,延誤審批辦件或作出行政許可決定造成行政過錯的,按相關規定追究有關責任人的責任。


平陽縣應急管理局

窗口工作人員頂崗補位制度

為進一步落實我局窗口工作人員崗位責任制度,保持窗口服務工作的連續性,確保窗口有人在崗辦事,制定本制度。

一、窗口工作人員頂崗補位工作制度是指在工作日內窗口某一崗位工作人員因事不在崗,由相同或相近崗位工作人員頂崗代行其職責,以保證工作連續性的制度。

二、窗口工作人員實行AB崗制度,A崗責任人請假(休假)期間,原崗位的工作由窗口負責人妥善做好安排,原則上安排B崗責任人頂崗;因特殊情況A、B崗責任人均缺位時,窗口負責人應安排熟悉窗口業務的人員頂崗或由原單位派員頂崗,避免出現無人在崗現象。

三、窗口工作人員因開會、出差、請假(休假)或其他原因離開工作崗位1天以上的,應在離崗前向窗口負責人匯報,在窗口事先確定頂崗接替人員后,方可準假,同時必須提前做好工作的交接。

四、窗口工作人員崗位性質分審批性崗位和輔助性崗位,審批性崗位人員不在崗時,應由審批性崗位人員頂崗,輔助性崗位人員不在崗時,可由審批性崗位或輔助性崗位人員頂崗。

五、頂崗人員應認真負責做好頂崗各項工作,按規定及時辦理相關審批服務業務,不得推諉、拖延或不辦。

六、窗口應有計劃、有步驟地對窗口工作人員進行業務知識培訓,培養一崗多能人員,確保能相互頂崗,順暢運作。

七、窗口要嚴格執行窗口工作人員頂崗補位制度,不得以任何理由、任何方式出現空崗、缺位,對執行不到位,延誤審批服務事項的正常辦理,造成不良影響的,按照有關規定追究窗口負責人和相關窗口工作人員的責任。


平陽縣應急管理局

窗口工作人員文明服務制度

為規范我局窗口工作人員的服務行為,增強服務意識,塑造良好的政府窗口形象,制定本制度。

一、服務儀表要端莊

工作人員上班期間應穿戴整潔,樸素大方,儀表端莊,體現國家工作人員良好的修養和素質。

(一)上班期間應按照統一著裝要求規范著裝,統一佩戴工作牌。

(二)坐姿要端正,站姿要挺立。

(三)禁止留怪發型,留長指甲,涂指甲油。

(四)夏季不準著汗背心、短褲、吊帶裙和穿拖鞋上崗。

二、服務態度要端正

工作人員上班期間,言行舉止要文明、和善、謙恭、莊重、得體,微笑熱情服務,做到受理、咨詢一樣熱情,生人、熟人一樣和氣,干部、群眾一樣尊重,忙時、閑時一樣耐心,來早、來晚一樣接待。

(一)服務做到熱情、真誠、周到、高效,接待服務對象時應態度和藹,主動熱情打招呼。對服務對象咨詢有關問題時,要熱情、耐心回答,解釋全面,不準冷落、刁難、訓斥和歧視。

(二)服務對象出現誤解,出言不遜時,要做好政策、法律的宣傳和解釋工作,不要與其爭吵,及時向窗口負責人匯報予以解決。 

(三)服務對象提出意見,建議或批評時,要耐心聽講,不予爭辯,做到有則改之,無則加勉。

(四)在服務對象前禁止整理服飾、整理頭發、掏耳垢、挖鼻孔、剔牙齒、剪指甲等不文明行為舉動。 

(五)工作時間禁止大聲喧嘩、嬉鬧。  

(六)禁止在工作大廳內吸煙。 

三、服務用語要文明

工作人員上班期間與服務對象交談時服務用語要通俗易懂,做到口齒清楚、條理清晰、言簡意賅、用語文明,提倡講普通話。 

(一)接聽服務對象電話時,應使用“您好,××窗口,請講”,“您有什么事?”,“我能轉達嗎?”,“請稍等一下”,“請您再說一遍”等文明用語,禁止強行中斷或掛止電話。 

(二)接待服務對象時,應使用“您好,您要辦什么業務”或者“請您到×號××窗口辦理(指明準確位置)”等文明用語。 

(三)為服務對象辦理業務時,應使用“請稍等”,“請填寫××”,“請您聽我詳細解釋一下好嗎”,“請到××窗口繳費”, “您的手續已辦好,請核對”,“請保管好您的資料”, “請您×月×日來領取證照”等文明用語。

(四)服務對象辦完業務離開時,工作人員應使用“請慢走”,“再見”,“謝謝您的合作”等文明用語。 

(五)接待服務對象或接聽電話時,禁止使用“我不知道,你去問××”,“有牌子,自己看”, “你去投訴我好了”,“下班了,明天再來”,“快點,我要下班了”,“已經告訴你一遍了,還不懂”,“沒看我正忙著嗎!”等不文明用語。

(六)禁止講粗話、臟話等傷害感情、激化矛盾、損害形象的語言。 

四、服務紀律要執行

工作人員要切實增強服務意識,認真履行工作職責,做到恪盡職守,勤勉為民。

(一)嚴格遵守服務紀律,上班時間不得擅自離崗,聚眾聊天,嬉笑打鬧;不得玩游戲、戴耳機聽音樂等做與工作無關或影響窗口形象行為的事情。

(二)嚴格落實首問責任、一次性告知、限時辦結、否決事項雙告知等制度,不得推諉、扯皮、延誤辦理審批服務事項,不得借審批之機“吃拿卡要”。

 

平陽縣應急管理局

行政審批代辦幫辦制度(試行)

為認真落實“最多跑一次”改革要求,建立健全覆蓋所有審批服務事項代辦幫辦服務體系,提升企業和群眾的獲得感和滿意度,制定本制度。

一、代辦幫辦范圍

(一)為我縣政府投資項目、企業投資項目審批等辦理我局審批事項提供協辦服務。

(二)為準備申報材料有困難的申請人提供協助備齊材料服務。

(三)為申請人提供我局所有審批事項的咨詢服務。

二、代辦幫辦內容

(一)咨詢服務。為服務對象提供準確、高效的咨詢服務,回答服務對象提出的相關政策和審批手續辦理的相關問題。

(二)協辦服務。窗口對我縣政府投資項目、企業投資項目辦理我局審批事項提供協辦服務、全程跟蹤服務,大力縮減審批周期,提高審批效率。

(三)協調辦理。重點企業、重點建設項目辦理我局權限范圍內審批事項,在審批過程中遇到問題的,窗口應及時匯總提交審批管理機構研究協調。

(四)導辦代寫。對準備申報材料有困難的申請人,窗口要幫助備齊申報材料,正確指導申報程序。對填寫申報材料有困難的,在符合法定程序的基礎上,可引導申請人到導辦臺由協辦員代為填寫報告、表格。

(五)上門服務。對重點企業、重點建設項目等辦理需現場審查的我局審批事項提出上門服務需求的,審查人員提供上門協助備齊材料、收件代理等服務。

(六)無償服務。窗口無償為所有申請人提供咨詢和代辦幫辦服務。

三、代辦幫辦工作要求

(一)窗口工作人員要熟悉國家有關法律、法規、政策及本部門的業務知識、審批流程。

(二)在符合法定要求的前提下,窗口工作人員必須熱情、耐心、準確地為申請人提供代辦幫辦服務。

(三)代辦幫辦工作人員對申請人提交的一切材料和涉及的商業秘密要嚴格保密,不得在服務過程中“吃拿卡要”。


平陽縣應急管理局

行政審批法制審核制度(試行)

為了加強對行政審批行為的監督,保護公民、法人和其他組織的合法權益,促進依法行政,根據《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規和相關規范性文件,制定本制度。

一、本制度所稱行政審批法制審核是指行政審批職能部門在作出重大行政審批決定之前,由縣政務服務中心對其合法性、適當性進行審核的活動。

二、各職能部門負有行政審批職能的科室作出行政審批決定,具有以下情形之一的,應當在作出決定前進行法制審核:

(一)設立、調整或取消行政審批和服務事項項目的;

(二)行政審批和服務事項事權調整下放的;

(三)修訂行政審批和服務事項《辦事指南》的;

(四)行政審批和服務事項合并、拆分的;

(五)行政審批和服務事項申報材料、審批環節、辦理時間等增減變化的;

(六)設置行政審批和服務事項前置條件的;

(七)其他應當進行法制審核的內容。

三、對需要法制審核的行政審批決定,負有行政審批職能的科室應向縣政務服務中心提交書面報告,并附有關法律法規、規章、規范化文件等說明材料。

四、縣政務服務中心對負有行政審批職能的科室提交的擬作出行政審批決定的材料進行審核,必要時可召開會議進行聽證論證,并提出相應的書面意見和建議。

五、負有行政審批職能的科室對縣政務服務中心的意見和建議應當研究采納;有異議的應當與縣政務服務中心溝通,經協商達不成一致意見的,提交縣政府決定。

六、行政審批決定進行法制審核是作出決定前的必經程序,未經審核或者審核未通過的,負有行政審批職能的科室擅自不得作出。對擅自作出導致行政審批決定錯誤的,按照有關規定追究相關人員責任。


平陽縣應急管理局

行政審批否決事項報備雙告知制度

為認真落實“最多跑一次”改革要求,進一步規范行政審批行為,提高辦事效率和服務質量,制定本制度。

一、否決事項報備雙告知制度的適用范圍

凡服務對象申請辦理的各項行政審批事項,經審批工作人員審核認定不符合有關法律、法規、規章和規范性文件規定,決定不能辦理的事項,承辦人要向服務對象出具書面通知書,闡明不能辦理原因和補正救濟途徑,同時向審批管理機構和部門分管領導報備。

否決事項需告知的內容主要包括:承辦單位、服務對象的姓名或單位、經辦人、經辦人聯系電話、受理編號、受理日期、退回日期、申請辦理事項,否定理由和依據(并附相關政策)、補正救濟途徑等。

二、否決事項報備雙告知的辦理要求

1、經辦科室和經辦人對服務對象的申請事項要按照非禁即入的原則,即凡是法律、法規、規章和規范性文件沒有明確規定不予辦理的,都要依法給予辦理。對確實不符合有關規定,需要否定并符合職權范圍的,才能予以否定,并進行登記備案。

2、對經核實符合否決雙告知的事項,經科室負責人審核后,由經辦人員填寫并打印《否決事項報備雙告知登記表》一式四份(見附表),一份給服務對象,一份送部門分管領導,一份送審批管理機構,一份與申報材料一并存檔備查。

3、否決事項雙告知在對外承諾的時間內辦結,原則上應當場或在1個工作日內辦好否決事項雙告知手續,并以書面形式告知服務對象,同時書面告知服務對象享有申請行政復議或行政訴訟的權利。

4、服務對象申請辦理的各項行政審批事項和服務事項,經審核認定不屬于本部門職責范圍的事項,經辦人員需做好解釋、引導工作,告知服務對象其申請事項歸屬哪個部門審批,起到引導員的作用。

5、服務對象要求退還被否定的申報材料的,應當退還。退還材料時服務對象應出示身份證明或辦件受理通知書并簽收備查。

6、經辦科室應將本單位所有否決雙告知的事項進行復印并裝訂歸檔。

三、否決事項報備雙告知事項糾錯要求

審批管理機構、部門分管領導對否決事項的情況要認真復核,對申請事項符合非禁即入原則的,應在10個工作日內責成經辦科室予以糾正;有爭議的,由審批管理機構提出初步意見報請縣政府決定;經辦科室接到糾正意見后,應在該事項的承諾時間內辦理好有關手續并告知申請人,同時將有關手續的復印件報審批管理機構備案。

四、責任追究

對違反本制度的行為,按效能建設有關規定追究當事人責任;對因不作為引起的行政復議案件或行政訴訟案件并敗訴造成不良影響或引發嚴重后果的,按有關規定追究當事人的責任。

五、否決事項報備要求

否決事項除向部門分管領導報備外,按照逐級報備的原則,進駐縣政務服務中心(包括分中心)的窗口否決事項向縣政務服務中心報備,進駐北港市民服務中心的窗口否決事項向北港市民服務中心報備,進駐各鄉鎮行政服務中心的窗口否決事項向相關鄉鎮行政服務中心管理機構報備。

 

 

否決事項雙告知登記表

填表時間:      年  月  日

承辦單位


經辦人


申請人或單位名稱


否定事項

基本情況

辦件受理編號


聯系電話


受理日期


退回日期


申請辦理事項


否定理由和依據(并附相關政策)補正救濟途徑


承辦科室意見


分管領導或政務服務中心核查意見


備  注


注:此表一式四份,一份給服務對象,一份送部門分管領導,一份送縣政務服務中心,一份與申報材料一并存檔備查。


平陽縣應急管理局行政審批服務承諾制度

為進一步增強我局窗口服務意識,提高窗口服務質量和服務水平,制定本制度。

第一條 服務承諾制是指根據工作職能要求,窗口對服務事項、辦事程序、辦理時限等內容,通過媒體向社會和公眾作出公開承諾,接受社會監督,承擔違諾責任的制度。

第二條 服務承諾的原則:公開透明、公平公正和高效便民。

第三條 服務承諾的范圍:辦事依據、辦事條件,辦理程序、辦理流程、辦理時限、辦理結果和服務標準。

第四條 服務承諾的內容:以提高公共服務水平、效率和公眾滿意程度為目標,致力于把各項行政管理和服務工作置于社會和公眾的監督之下。

(1)服務規范承諾:工作人員著裝整潔,舉止文明,熱情周到,努力做到不讓來辦事的人員在窗口受冷落;不讓工作的事項在窗口積壓延誤;不讓工作的差錯在窗口發生。

(2)服務效率承諾:辦件準確、快捷,確保所有事項在規定時限內辦結,力求提前辦結;辦結事項及時告知服務對象;對因特殊原因不能辦理或按時辦結的,應提前向服務對象說明理由。

第五條 服務承諾的要求:

(1)即時服務:工作人員對服務對象擬辦事項符合規定、手續齊全的,隨到隨辦,當場或當日辦理。

(2)全程服務:工作人員對服務對象擬辦事項進行全程跟蹤服務,保證服務收到實效。

(3)規范服務:工作人員對服務對象依法提供規范有序的服務,不得越權辦理或亂作為,不得損害服務對象利益。

(4) 高效服務:工作人員要提高工作效率,積極主動服務, 做到急事急辦,特事特辦,力爭為服務對象多辦實事。

(5)廉潔服務:工作人員要依法行政,廉潔辦公,不濫用職權牟取私利,嚴防門難進、臉難看、話難聽、事難辦和吃、拿、卡、要等問題的發生。


平陽縣應急管理局

行政審批容缺受理實施細則(試行)

為認真落實“最多跑一次”改革要求,進一步深化行政審批制度改革,優化審批服務環境,提高辦事效率,根據縣府辦《關于印發平陽縣加快推進“最多跑一次”改革實施方案和以“最多跑一次”為目標深化行政審批制度改革實施方案的通知》(平政辦〔2017〕29號),特制定本實施細則。

第一條 容缺受理,指對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件,但次要條件或手續有欠缺的行政審批事項,相關職能部門先予受理和審查,并一次性告知需補正的材料、時限和超期處理方法,在材料補齊后及時出具審批意見,頒發相關批文和證照。

第二條 原則上除即辦件和上報件以外,對窗口受理的行政審批事項實行容缺受理。

第三條 辦理程序:

(一)申請人向受理窗口提出容缺受理,受理窗口應當場對申報材料按《申報材料清單》進行審查。

(二)對符合容缺受理條件的審批事項,受理窗口應受理,同時要求申請人在《容缺受理通知書》上填寫容缺受理承諾(見附件),要求申請人必須在規定時間內將容缺材料補齊補正,并說明逾期的后果。對不符合容缺受理條件的,應當場告知。

(三)對符合容缺受理條件的審批事項,受理窗口受理后,進入審批程序,待申請人在承諾的時間內向受理窗口補齊相關資料后,申請人領取證照或批文。

申請人未在規定時間內補齊補正相關資料的,視為放棄申請,作退件處理。

第四條 相關要求:

(一)提前介入、加強指導。對涉及投資項目等較復雜的審批事項,窗口要提前介入,主動了解項目的審批情況,加強對審批前期準備工作的咨詢輔導,指導申請人準備審批材料,告知審批過程中注意事項。

(二)完善機制、高效暢通。窗口要進一步優化內部審批流程,完善審批服務機制,建立容缺受理相關事項辦理制度,明確標注可以容缺受理的材料;加強前臺受理和后臺審批協同協作,確保審批內部流轉暢通,保證項目審批便捷、高效。

附件行政審批容缺受理通知書.docx


平陽縣應急管理局行政審批首問責任制

為更好地為辦事群眾提供咨詢服務,方便群眾辦事,制定本制度。

一、第一個被服務對象問及或接到咨詢電話的政務服務中心工作人員即為首問責任人。

二、首問責任人對服務對象所要辦理事項、來電咨詢負責,必須做到以下幾點:

(一)首問責任人回答服務對象詢問時要做到語言文明,態度和氣,認真熱情,周到及時。

(二)對服務對象咨詢辦理事項屬于本崗位范疇的應當詳細解答和認真辦理,并對解答結果負責。

(三)服務對象所辦理事項不屬于本崗位范疇,需要到其他窗口辦理的,首問責任人應熱情告之服務對象應去的窗口,并準確告之窗口位置。

三、首問責任人未按上述要求辦理,嚴重損壞窗口形象的,根據情節輕重按中心規定給予相應的處理。


平陽縣應急管理局行政審批限時辦結制

為提高辦事效率,優化發展環境,根據《中華人民共和國行政許可法》和相關法律、法規、政策的規定,制定本制度。

一、限時辦結制度是指依據法律、法規、規章和有關規定,對公民、法人或其他組織(以下統稱行政管理相對人)向行政機關提出咨詢、申請辦理的事項,在所需材料齊全、符合法定形式的情況下,行政機關應在承諾的時限內予以答復或辦結的制度。 

二、進駐縣政務服務中心的所有審批事項均應公開承諾辦理時限,窗口必須在承諾的時限內辦結各項審批事項。 

三、窗口所辦事項應當按照縣政府批準的辦理事項時限,向行政管理相對人承諾所辦事項的辦結或者答復時限。辦理事項的每個環節,必須做好交接登記手續,保證按時辦結。 

四、限時辦結的時限以工作日計算,開始之日不計算在辦理時限內。符合條件的,其辦理時限從收到申請的次日起計算。材料不齊全或者不符合法定形式的,其辦理時限從申辦人補正材料的次日起計算。

五、申請事項不需要進行審批或者備案登記的,或者不屬于本窗口職責范圍的,應當立即告知行政管理相對人。 

六、對特別緊急的事項,應當急事急辦,隨到隨辦。

因特殊情況不能按期辦結需要延期的,應說明原因和理由,經同意后方可延期,告知行政管理相對人,并報政務服務中心備案。 

七、對申請人手續齊全有效的申請事項,受理后未在承諾時限內辦結,或作出書面告知延期理由后,在延期承諾時限內仍未作出決定的審批事項,視為超時默認同意。

八、辦理的事項依法需要經過聽證、檢驗、鑒定或專家評審的,所需時間不計算在承諾辦結的時限內。

九、接受政務服務中心對窗口限時辦結制度的監督檢查,若檢查發現違反本制度規定的,依照相關規定追究有關責任人的責任。

 

平陽縣應急管理局

行政審批信息公開制度(試行)

為進一步推進審批服務信息公開,提高審批服務工作透明度,保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監督權,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定,結合實際,制定本制度。

一、公開內容

按照“政府信息以公開為原則,不公開為例外”的要求,全面公開政務服務信息,實現辦事全過程公開透明、可追溯、可核查,應主動向社會公開下列政府服務信息:

(一)窗口基本信息。包括窗口人員的姓名和聯系電話、主要工作職責、負責審批服務的事項等內容。

(二)行政審批和服務事項的辦事指南。包括受理的事項名稱與編號、事項類別、審批單位、審批對象、審批依據、申請條件、辦理方式、申請材料、辦理程序、承諾時限、收費標準、聯系信息、投訴監督電話、流程圖等具體內容。

(三)行政審批和服務事項的輔助材料。包括空白表格、對應的填寫范本、常見問題、易錯清單等內容。

(四)設立或調整行政審批和服務事項項目。包括設立或調整行政審批和服務事項的行政決定或公告,以及設立或調整行政審批和服務事項的相關法律法規、規章、規范性文件等。

(五)行政審批和服務事項的項目辦理狀況。包括已受理的行政審批和服務事項的接件、流轉、審批辦結等審批過程和審批結果的信息。

(六)制定的與行政審批和服務事項相關的制度。包括辦事制度、辦件規則、服務規范、管理制度等。

(七)辦事群眾反映的問題、意見、建議的調查落實情況。

(八)窗口對外辦公電話以及監督投訴電話。

(九) 按規定應當公開的其他行政審批和服務信息。 

涉及下列內容的政務服務信息不予公開: 

(一)屬于國家秘密的。

(二)涉及商業秘密或個人隱私的。

(三)法律、法規、規章禁止公開的其他政務服務信息。

二、公開方式

根據政務服務信息的內容、性質、要求等,采取紙質、電子、網絡及其他便于公眾知曉的對外公開等多種方式予以公開:

(一)窗口基本信息、制定與行政審批和服務事項相關的制度、窗口對外辦公電話及監督投訴電話等信息,應當通過縣政府網站、政務服務中心網站、局門戶網站、多媒體電子查詢系統等方式予以公開。

(二)行政審批和服務事項的《辦事指南》、行政審批和服務事項的輔助材料等信息,應當通過在窗口放置紙質材料、浙江政務服務網、政務服務中心網站、局門戶網站、多媒體電子查詢系統等方式予以公開。

(三)行政審批和服務事項的辦理情況及結果等信息,應當以當面告知、書面告知、電話通知、短信告知、政務服務中心網上發布、政務服務中心大廳顯示屏、多媒體電子查詢系統發布等方式及時向當事人公開。

(四)設立或調整行政審批和服務事項項目、 涉及行政審批制度改革的重大舉措等重要信息應通過新聞媒體、縣政府網站、政務服務中心網站、局門戶網站、政務服務中心大廳電子顯示屏、多媒體電子查詢系統等方式及時向社會公布。

(五) 辦事群眾反映的問題、意見、建議的調查落實情況應當通過當面告知、書面告知、電話告知等方式向當事人公開。

三、公開要求

(一)明確公開責任。接受政務服務中心對窗口政務服務信息公開工作的指導和監督,對公民、法人和其他組織依法提出的政府信息公開申請及時進行處理。落實專人負責政務服務信息公開工作,建全完善政務服務信息公開機制,切實做好本單位的政務服務信息公開工作。

(二)及時公開信息。窗口要積極主動、及時公開本單位政務服務信息,對應公開的政務服務信息應當自該信息形成或變更之日起10個工作內予以公開,其中行政審批和服務事項的辦理情況要即時公開。對政務服務中心轉送的應申請公開的政務服務信息,應當在5個工作日內將答復情況反饋政務服務中心。因正當理由不能及時答復的,經政務服務中心負責人同意,并告知申請人,可延長5個工作日。

(三)確保公開質量。窗口要加強對政務服務信息公開內容的審核把關,既要做到全面公開,又要確保公開質量。對于由政務服務中心統一對外公開的政務服務信息,按規定要求及時做好上報。對政務服務信息不能確定是否可以公開時,應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或同級保密工作部門確定。


平陽縣應急管理局

行政審批一次性告知制度

為提高服務質量,方便群眾辦事,制定本制度。

一、一次性告知制度是指承辦人對申請人要求辦理的事項,應當場審核。對材料提供齊全,或符合容缺受理條件的應及時受理;對材料不齊全不予受理的應一次性告知其不齊全部分所需的材料。

二、凡是一次性告知的內容,必須要有法規、政策的書面規定,任何單位和個人不得擅自增加。

三、一次性告知的內容要依據法規、政策及時更新,并在一個工作日內報政務服務中心備案。

四、對一次性告知的內容中含有專業術語的,經辦人員負有解釋義務,對申請人填寫不規范的,經辦人員要及時給予指導更正。

五、窗口一次性告知清單上需注明申請人要補充的材料,一式二份,一份交申請人,一份窗口存檔。

六、窗口工作人員要認真執行一次性告知制度,對沒有做到一次性告知,造成當事人往返多次辦理的責任人,視情節輕重給予效能告誡或通報批評。


平陽縣應急管理局

行政審批責任追究暫行辦法

第一條 為深化“最多跑一次”改革,規范行政審批行為,提高辦事效率,優化營商環境,根據省、市、縣有關規定,結合我局實際,制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所指的行政審批責任追究制度是指對行政審批中心窗口工作人員在行政審批服務中不履行或者不正確履行職責,以致影響或者損害辦事群眾合法權益等行為予以責任追究的制度。

第三條 責任追究按照審批崗位責任制分工要求,堅持“誰審批、誰負責”的原則,不履行或不能正確履行行政審批職責的工作人員應負直接責任。

第四條  行政審批窗口工作人員應當嚴格依法行政,按規定的職責和權限進行審批,提供優質、高效、文明服務。

(一)對申報材料齊全、符合受理條件的,必須當場受理,并在規定時限內辦結;

(二)對申報材料不齊全或不符合受理條件的,必須將應具備的資格、條件和辦理程序等一次性告知申辦對象;

(三)及時向申辦對象告知辦理結果,如申報對象對辦理結果提出異議,應如實答復,并說明理由。

第五條  行政審批窗口工作人員違反審批制度有關規定,有下列情形之一的,應當追究相關責任人的責任,情節較輕的,責令書面檢查,限期整改,并給予直接責任人批評教育、取消評先資格等處理;情節較重,造成不良影響和后果的,給予直接責任人誡勉談話、效能告誡、通報批評等處理;情節嚴重,造成嚴重不良影響和后果的,依法追究直接責任人行政責任,給予黨政紀處分。

(一)擅自設立審批項目、前置條件或者對已取消的行政審批項目仍繼續審批的;

(二)未按政務公開要求,向社會公眾或申辦對象公開審批事項、依據、條件、程序、時限、收費標準、承辦科室和承辦人的;

(三)不履行審批職責或違反規定程序進行審批的;

(四)違反即辦制規定拖延辦理時間,應當場辦理而故意不當場辦理,對重大或者緊急事項,不及時協調解決的;

(五)對行政相對人辦理事項故意推諉刁難或作風粗暴、服務態度生硬的;

(六)違法違規審批,侵害行政相對人合法權益的;

(七)不一次性告知或者不能準確一次性告知行政相對人所需要補正的全部材料,致使行政相對人因材料不合格而多次申報,以及應當給予行政相對人補辦手續而故意拖延或者拒絕補辦的;

(八)不執行首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、否決事項報備雙告知制、并聯審批等制度,致使應辦事項無人受理、不予辦理,或者未在規定時限內辦結的;

(九)在審批過程中利用職權“吃拿卡要”、謀取私利的;

(十)其他違反審批制度管理規定的行為。

第六條  對窗口負責人疏于監管,導致工作人員發生嚴重違反審批管理制度的行為,要追究窗口負責人的領導責任。

 

 

 

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